— С основным докладом выступил руководитель Департамента потребительского рынка и услуг города Владимир МАЛЫШКОВ.

Программа развития потребительского рынка и услуг на следующие два года носит антикризисный характер: речь в ней в первую очередь идет о создании условий для эффективного развития отрасли и дальнейшем формировании социально ориентированной комплексной системы торгового и бытового обслуживания москвичей.

А решать в этой сфере предстоит достаточно много вопросов. В Москве сохраняется дефицит магазинов, кафе и предприятий бытовых услуг, а цены в некоторых из них недоступны для многих горожан. Для сравнения — за чертой бедности сейчас находятся 12% жителей Москвы, а 70% имеют доход ниже среднедушевого. В результате значительно изменились потребительские предпочтения москвичей. Увеличивается средний чек на предприятиях эконом-класса и уменьшается, соответственно, в более дорогих магазинах. Все больше покупателей идут в дискаунтеры, и все меньше — в супермаркеты и магазины премиум-класса. В проекте программы среди основных антикризисных мер значится сохранение на время экономических трудностей рыночной и мелкорозничной торговли в городе. При этом столица не отказывается от программы по приведению торговой сферы в более современный и цивилизованный вид. Городская программа предусматривает оптимизацию мелкорозничной торговли в городских парках, скверах, подземных переходах и на остановках общественного транспорта и перевод ее в обустроенные магазины и торговые комплексы. Но пока ее реализация приостановлена в связи с экономическим кризисом, хотя в будущем все нестационарные киоски и павильоны, кроме тех, что торгуют фаст-фудом и цветами, в столице будут ликвидированы.

Среди мер поддержки малообеспеченных граждан — увеличение количества аккредитованных предприятий торговли, общепита и бытового обслуживания, в которых могут отовариваться со скидкой обладатели социальной карты москвича. За три года в Москве предполагается открыть 550 таких социально ориентированных магазинов, салонов и кафе. Вместе с тем в городе планируется возродить комиссионную торговлю (довести количество «комиссионок» до 50 магазинов вместо 13 существующих), увеличить количество ярмарок выходного дня, сохранить сельскохозяйственные рынки. Мэр Москвы Ю.ЛУЖКОВ подчеркнул, что в настоящее время москвичи нуждаются в мастерских по ремонту бытовой техники, в пунктах проката, ателье, службах по металлоремонту и др.

Одна из задач, стоящих перед Правительством Москвы, — продолжение политики по приближению предприятий потребительского рынка к жителям, то есть к их шаговой доступности. При этом будут разработаны механизмы, позволяющие сохранять магазины шаговой доступности от перепрофилирования. Сейчас в 11 столичных районах особенно заметно отставание от нормативной обеспеченности магазинами. В Зеленограде, в частности, по-прежнему ощущается нехватка бытовых услуг. Хотя на заседании Зеленоград прозвучал как округ, где соблюдается норматив по обеспеченности предприятиями общественного питания.

Одной из актуальных тем для Правительства Москвы является повышение территориальной доступности предприятий торговли и быта для людей с ограниченными возможностями. К концу 2012 года планируется оборудовать специальными приспособлениями все предприятия услуг и потребительского рынка в столице, сделав их максимально удобными для инвалидов. В Москве уже около 13,6 тыс. предприятий потребительского рынка комфортны для маломобильных групп населения. Еще 5,7 тыс. планируется оборудовать в течение двух последующих лет.

В качестве мер борьбы с фальсифицированной продукцией и контрафактом предполагается применять добровольную сертификацию, вести контроль за полным соответствием лицензиям при торговле алкоголем, проводить проверки продукции на содержание в ней генетически модифицированных организмов (ГМО).

Мэр в очередной раз выступил против продажи в Москве продуктов питания с содержанием ГМО. Сейчас реализация этих продуктов запрещена в школах, детских садах и учреждениях социальной сферы столицы. Список продуктов, в производстве которых используются ГМО, утверждает Роспотребнадзор. С 2007 года в Москве введена добровольная маркировка продовольствия знаком «не содержит ГМО». Ю.Лужков предложил принять решение, аналогичное тому, что было принято для дифференциации молочной продукции (на «молоко натуральное» и «молочный напиток»), чтобы продукты с ГМО можно было бы сразу же узнать на прилавке. Он своеобразным примером отметил, что кукурузу гипертрофированных размеров можно применять в Европе как биотопливо, но не в России в пищу. По словам Ю.Лужкова, нельзя допускать присутствия ГМО в продуктах питания без серьезного многолетнего изучения их влияния на человека.

Столичные власти также прорабатывают вопрос о поддержке продукции региональных производителей для дальнейшего продвижения ее на московский рынок, в том числе за счет выставок-ярмарок. Также предполагается, что в общежитиях вузов и студенческих городках откроются новые комплексные предприятия бытового обслуживания по типу мультисервисов.

На заседании зашла речь и о модернизации системы хлебопекарного производства. В настоящее время в Москве работает 30 хлебозаводов, которые нуждаются в модернизации (один из них — №28 в Зеленограде). Как отметил мэр, в ближайшее время необходимо подготовить материалы для проработки вопроса промышленной модернизации хлебопечения в столице.

Еще одна затронутая на заседании тема касалась поэтапного ввода ограничения на использование пластиковой упаковки в магазинах города. Москва планирует выступить инициатором по введению федерального закона об ограничении использования пластиковой тары. В столице ежегодно на полигоны вывозится около 0,5 млн тонн пластиковых пакетов, срок разложения которых составляет сто и более лет. На замену пластиковой таре должны прийти бумажные и биоразлагающиеся упаковки, которые значительно легче утилизируются и не наносят вред окружающей среде.

С основным докладом по второму вопросу об утверждении Положения о составе, порядке разработки и представления на утверждение проектов территориальных схем в городе Москве выступил председатель Москомархитектуры Александр КУЗЬМИН.

Разработка схем территориального планирования РФ должна завершиться во всех субъектах РФ к 1 января 2010 года. Согласно Градостроительному кодексу с этого срока резервирование и изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд будет осуществляться только при наличии таких схем.

Территориальные схемы определяют, что можно, а что нельзя делать на определенных территориях, и помогают минимизировать затраты на планировку территорий, так как сокращают процедуру различных согласований. Благодаря разработке территориальных схем город сможет снизить на 40% затраты на планировку определенных территорий.

Ю.Лужков отметил, что в проект необходимо внести вопросы по инженерии и освоения подземного пространства. И, кроме того, считает мэр, все территориальные схемы необходимо оформить в мощную компьютерную систему в формате 3D, которая даст возможность видеть все кадастровые разделы и находить необходимую информацию по конкретным земельным участкам.