Гостями и выступающими на нем стали директор Дирекции по противодействию коррупции и обеспечению экономической безопасности Московской ТПП, председатель Московского антикоррупционного комитета (МАКК) Мансур ЮСУПОВ и два зеленоградских нотариуса — Лилия ГУДКОВА и Вера ЩЕРБАКОВА.

МАКК — новое лекарство от коррупции

Мансур Равилович вначале заседания в нескольких словах обрисовал текущую ситуацию в стране по коррупции — одно то, что Россия входит в двадцатку стран, где крайне высок уровень коррупции, говорит о многом. Он рассказал о мерах борьбы с коррупцией, антикоррупционном законе, деятельности МАКК.

Доклад о самых эффективных мерах борьбы с коррупцией незаметно перешел в дискуссию. М.Юсупов, опираясь на свой богатый опыт (как выяснилось, он многие годы на различных постах работал в силовых ведомствах), предложил в качестве решения 3-5-летнюю ротацию высокопоставленных кадров в областях, где высок риск возникновения коррупции: в структурах МВД, Роспотребнадзора, КРО и т.д.

Сергей ДАЦКО, гендиректор Зеленоградского торгового дома, выразил сомнение, что коррупция в России вообще истребима: слишком уж ею пропиталось общество, она проникла во все сферы вплоть до бытового уровня. Реально ли тогда с ней справиться? Мансур Равилович согласился с тем, что сегодня все слои общества подвержены коррупции, и она все больше становится заурядным явлением, однако менять отношение людей к ней необходимо. Он заметил, что одной из важнейших функций МАКК является разъяснительная работа: семинары, «круглые столы», выступления в СМИ. И конечно, искоренение коррупции произойдет не завтра — это длительный, тяжелый процесс. Но «начинать его надо со школьной и с вузовской скамьи».

А.Михальченков как человек, который курирует в округе вопросы финансов и бизнеса, посоветовал М.Юсупову больше прислушиваться к мнению предпринимателей, поскольку они — тот общественный срез, который в первую очередь чувствует на себе груз коррупции и знает все «схемы». Алексей Иванович также предложил свое видение выхода из кризиса: следует уменьшить количество полномочий властных структур, и коррупция резко пойдет на спад. Например, если у ГИБДД отнимают функцию проведения тех-осмотра, соответственно отпадает возможность брать мзду за эту услугу. Во всем мире, подчеркнул 1-й зампрефекта, контролирующими функциями наделены общественные союзы и организации, а органы власти действуют лишь в рамках своих компетенций.

Кроме «обрезания» функций, поддержал зампрефекта предприниматель С.Дацко, нужно навести порядок и с нормативными актами, некоторые из которых противоречат сами себе или вообще невыполнимы. Чего, к примеру, стоит принятый в конце декабря 2009 г. ФЗ №128 — технический регламент о безопасности зданий и сооружений! Предприниматели опасаются, что благодаря нововведению можно будет закрыть фактически любое предприятие.

Александр НОВИКОВ, директор Зеленоградского филиала МТПП подготовил для М.Юсупова ряд предложений для рассмотрения в МАКК и дальнейшего их продвижения наверх, которые были предварительно обсуждены с зеленоградскими предпринимателями. Последние обеспокоены готовящимся законом об обязательном страховании пожарной ответственности, не без оснований опасаясь, не станет ли оно еще одной «кормушкой» для коррупционеров. Ведь страховые компании могут затребовать колоссальные деньги за страховку, пользуясь безвыходным положением предпринимателей. Второй закон, который может больно ударить по зеленоградским предприятиям электроники, касается промышленной безопасности: предполагается, что в нем будут такие нормативы, которые невозможно соблюсти ни одному предприятию, работающему больше 20-30 лет.

М.Юсупов, в свою очередь, пообещал внимательно изучить предложения зеленоградских предпринимателей и предложил представителям зеленоградского бизнеса войти в состав МАКК.

Почему не хватает нотариусов?

Планируется, что российские законодатели в дальнейшем передадут нотариату больше функций, в том числе и те, что непосредственно касаются малого и среднего бизнеса. Но если и сегодня на прием к нотариусу попасть сложно, что будет, когда, например, заграничный паспорт или иные документы придется получать у нотариуса? — поднял проблему на Наблюдательном совете А.Новиков. Он поинтересовался у пришедших на совет нотариусов, какие шаги надо предпринять, чтобы решить эту проблему?

Неразрешим и на первый взгляд парадокс: в центре столицы нотариусы порой сидят без дела, и редкий клиент у них желанный гость, а в Зеленограде жители пытаются из-за очередей по 2-3 дня безрезультатно попасть на прием к нотариусу. Казалось бы, фактически наш округ для них — золотое дно, но на поверку это не так… Есть ли объяснение этому явлению?

Во-первых, количество нотариусов согласно закону должно напрямую зависеть от численности населения (в Москве 1 нотариус приходится на 15 тыс. населения). При этом в Москве работает около 700 нотариусов, однако большинство из них предпочитают центр города. Зеленоградский же округ испытывает в них значительный дефицит: на сегодня у нас всего 7 нотариусов (т.е. в 2 раза меньше нормы). Хотя в целом по столице нормативы формально соблюдены.

Во-вторых, как пояснила Л.Гудкова, для своей деятельности нотариусам нужно помещение, которое должно находиться исключительно у них в собственности: поскольку они ведут государственный архив, им «необходимо находиться в полной уверенности, что завтра их не попросят освободить помещение, и они не окажутся на улице с документами». Аренду помещения нотариусы не приемлют по этой же причине.

В-третьих, нотариусом не может быть посторонний человек, даже имеющий юридическое образование. Нотариусы назначаются приказом Минюста РФ и должны не только иметь соответствующий юридический стаж, но и специальную лицензию.

Из причин, почему такая ситуация сложилась с нотариусами в Зеленограде сами представители этого юридического института назвали удаленность от Москвы и центра столицы, меньший штат сотрудников и клиентов.

Говоря о возможных причинах «популярности» столицы у нотариусов, Лилия Наядовна призналась, что в Москве были случаи, когда нотариальные конторы по соглашению с предпринимателями открывали рядом некую фирму, где за значительные деньги, готовили техническую документацию и справки, что в принципе не совсем правильно, поскольку в этом случае нарушалась тайна нотариальной сделки. Сейчас такая деятельность запрещена.

Для разрешения проблемы Л.Гудкова предложила создать зеленоградский нотариальный центр по типу московских, где окружные нотариусы принимали бы граждан все вместе. Однако В.Щербакова идею не поддержала, заявив, что не всем нотариусам удобно работать в одном помещении.

Но другая идея — организация «Дней юриста», когда для населения различные правовые службы, включая нотариат, проводят день бесплатных консультаций, нашла у собравшихся единодушную поддержку. Ведь значительное число обратившихся к нотариусу граждан хотят получить всего лишь консультацию по различным вопросам нотариального права. Возникла даже идея использовать при этом площади нового здания ЦРП.

Частично проблему очередей у нотариусов может решить переход на электронный документооборот с клиентами — в Москве этим уже активно пользуются, — добавила В.Щербакова, — почему бы ни перенять такой опыт и Зеленограду? Это предложение совет тоже единодушно одобрил.

Подводя итоги всему вышесказанному, А.Новиков предложил организовать при Зеленоградском филиале МТПП рабочую группу по решению проблемы нехватки нотариусов и проработать вопрос об организации в Зеленограде Дня бесплатной юридической помощи.

 Н.Алимжанова, фото А.Е.