Работа с населением — это важнейший аспект деятельности органов исполнительной власти. Собственно, удовлетворение нужд жителей на местах, решение их повседневных проблем, обеспечение комфортных условий жизни — это даже не важнейшая, а первая и единственная задача государственного аппарата. В структуре исполнительных органов власти районные управы максимально приближены к людям, именно они работают, что называется, «на земле». Поэтому рассматриваемый вопрос исключительно важен.
Сразу отмечу, что проект постановления отправлен на доработку. И не потому, что он был плох сам по себе. Но пласт вопросов, которые должны решать районные управы на местах, настолько велик и ответственен, что сразу, «с наскока», их не решить. Требуется вдумчивая работа, изучение проблем, с тем чтобы принять обоснованное и действительно полезное постановление.
В числе основных возражений против принятия предложенного проекта постановления мэр Москвы Юрий Михайлович ЛУЖКОВ привел такое соображение, что городские власти должны передавать больше полномочий префектурам административных округов и районным управам. Этот аспект в проекте постановления был отражен недостаточно. В качестве примера Ю.Лужков привел тот факт, что федеральные власти до сих пор занимаются вопросами обустройства малых рек в Москве только потому, что законодательно не оформлена передача полномочий по этим проблемам местным органам власти (это, действительно, пока что прерогатива РФ), в то время как государственной власти нужно решать вопросы государственного масштаба. То же самое, хотя и в меньших масштабах, наблюдается в Москве: город вынужден заниматься проблемами, которые вполне можно решать на местах, на уровне районных управ. При этом мэр заметил, что у нас почему-то управы лишаются функций, которые передаются префектурам, а правительство города забирает функции префектур. Мэр осудил чрезмерную централизацию функций, «поднятие их наверх» и потребовал «развернуть эту тенденцию обратно».
Очень важно, что сегодня, кроме работы органов исполнительной власти на местах, все большее значение приобретает муниципальная власть, то есть непосредственно народный орган самоуправления. Для нас это еще новый, не во всем привычный институт. Но муниципалитеты приобретают все больше прав и обязанностей, растет сфера их полномочий и ответственности, а главное, сами жители все активнее включаются в их работу —
помогают, советуют, или идут за помощью. Поэтому
вопросы взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления и грамотного распределения функций между ними очень актуальны, и эту тему также необходимо подробно раскрыть в рамках будущего постановления.
Требованиями сегодняшнего времени является автоматизация административных процессов, избежание дублирования функций различных ведомств, а также исключение ситуаций, когда человек неделями ищет того чиновника, который сможет ответить на его вопрос, помочь в решении его проблемы. О том, насколько эта тема сложна, мы можем судить не с чужих слов: опыт Зеленограда, приобретенный в ходе реализации проектов «одного окна» или «электронного округа», показывает, что одной только автоматизации мало, необходима отладка и выверка множества регламентов, документов и даже законов.
Учитывая, что в Зеленограде имеются полезные наработки в этой сфере, ведется системная работа, было предложено принять участие в обсуждении этого важнейшего вопроса и представителю нашего округа — главе управы района Силино А.ЧЕБОТАРЕВУ. Он внес ряд предложений по новым подходам, поискам нестандартных решений по работе управ.
Деятельность районных управ — это работа непосредственно с людьми, повторяю — самый важный, можно сказать, итоговый этап работы всей структуры исполнительной власти. Поэтому и решения здесь должны приниматься вдумчивые и взвешенные. Управа должна стать для жителей «одним окном», поскольку именно эта структура, являясь непосредственным хозяином территории, отвечает за все, что здесь происходит. И не важно, какие из муниципальных, районных, окружных, городских или даже федеральных органов занимаются решением тех или иных вопросов, волнующих население. Именно управа должна контактировать с департаментами, управлениями и министерствами, чтобы самой решать проблемы, не отправляя жителей по инстанциям.