На состоявшемся во вторник заседании Правительства Москвы слушались вопросы «О Комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007-2009 гг.» и «О Городской целевой программе развития авиатакси на 2006-2010 гг. «Московское воздушное такси». Вот что рассказал нам член Правительства Москвы, префект ЗелАО Анатолий Николаевич СМИРНОВ:— Программа готовилась с нашим активным участием, тем не менее возникла необходимость обсудить несколько неурегулированных вопросов. В частности, вопрос изменения схемы финансовой поддержки малого бизнеса.

До сих пор этим делом занималась окружная комиссия по финансовой поддержке, которая отбирала проекты по итогам экспертизы окружного Центра развития предпринимательства. Сейчас схема будет выглядеть совершенно по-другому. Оценка способности предпринимателя правильно и эффективно использовать субвенции и субсидии возлагается на уполномоченные банки, и роль административных округов в определении тех, кому в первую очередь нужна помощь, практически сводится к нулю. На мой взгляд, это лишает нас важного инструмента расстановки приоритетов, выявления тех направлений, которые государство должно поддерживать.

Отчасти такая редакция принята в рамках актуальной темы — борьбы с коррупцией. Кроме того, стоит задача привлечь для поддержки малого бизнеса не только бюджет, но и внебюджетные средства. Проблемой взаимоотношений бизнеса и банков до сих пор реально никто не занимался. На сегодня для большинства банков нет никакой разницы между торговлей или производством, крупным или мелким бизнесом. Условия кредитования ничем не отличаются — ни ставками, ни сроками, ни сложностью оформления, ни обеспечением. И это одна из основных бед в получении заемных средств для малого бизнеса — отсутствие обеспечения кредита. Нет ликвидных активов, которые можно было бы заложить, нет зданий, имущества и т.д. Проблему кредитования малого бизнеса город и государство должны взять на себя, выступая посредником, гарантом.

Но я не уверен, что даже самые умные, самые беспристрастные банкиры без участия тех, кто на месте знает, что сегодня нужно для развития территории, оправданно разберутся с вопросом, кого поддерживать, а кого нет. Банки будут выдавать средства таким предприятиям, которые имеют быстрый оборот и максимальную рентабельность, у которых есть какие-то активы. А это, в первую очередь, сфера торговли, которая, по большому счету, не так нуждается в государственной поддержке, как другие сферы — коммунальное хозяйство, производство, бытовое обслуживание населения, те же научно-технические разработки. Как раз сейчас необходимо  было бы разными преференциями поддержать эти области. Ранее оказывали помощь через определение минимальных арендных ставок для подобных предприятий, но сегодня мы лишаемся таких возможностей. Трудно сказать, насколько эффективно будет работать новая схема. Надеюсь, что жизнь сама поправит ситуацию.

Думаю, что ниша малого бизнеса в структуре экономики в Москве, и в Зеленограде в частности, еще не заполнена. При этом как раз в Зеленограде малый бизнес чувствует себя более уверенно, но есть целые отрасли, где малые предприятия могли бы себя проявить, то есть создать необходимый объем товаров и услуг для потребления, рабочие места, дополнительную налоговую базу. Причем есть и желание предпринимателей, и шаги государства к тому, чтобы малый бизнес в сфере того же ЖКХ развивался. Нормальные условия для конкуренции созданы: любой объем работ стоимостью свыше 60 тыс. руб. можно получить, только выиграв соответствующий конкурс. Но, к сожалению, претенденты на эти подряды еще недостаточно квалифицированы. В лучшем случае это несколько фирм, которые родились из государственных унитарных предприятий и конкурируют между собой. ЖКХ — сфера непростая: низкий уровень рентабельности, большая зависимость от городского финансирования и от платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, сезонность работ. Для того, чтобы здесь появились квалифицированные предприятия, необходимо проработать целый ряд мер.

Также и в производственной сфере малый бизнес находится в условиях, далеких от оптимальных. Это бизнес невысокой рентабельности, требующий долгосрочных вложений, закупки технологического оборудования, высокой квалификации рабочего и инженерного персонала, специализированных помещений. А сегодня у нас малые производственные предприятия вынуждены арендовать площади, принадлежащие крупным заводам. Причем эти площади, очень, мягко говоря, неудобны, несовременны, не приспособлены под нынешние технологии. У нас в общем объеме малого бизнеса производство имеет неплохой показатель — более 20%, то есть каждое пятое предприятие является производственным. Есть тенденция, предопределенная спецификой города, малые предприятия и возникали, как правило, в традиционных для Зеленограда областях — электронике, точном машиностроении, приборостроении. Все логично, но необходимую поддержку мы пока еще не в состоянии обеспечить. Существовавшая 5 или 10 лет назад система льготных ставок была привязана к аренде городских площадей. А регулировать уровень арендных ставок на частных, акционированных заводах достаточно сложно. Выход здесь — это технопарки, это специализированная территория малого предпринимательства, которую мы строим на Восточно-коммунальной зоне. Тут еще пахать и пахать. Очень много вопросов, связанных с оформлением собственности на помещение, его строительством, реконструкцией или перепланировкой. Это же с ума сойти — сколько нужно оформить бумаг. При этом я говорю как чиновник, который должен помогать в решении этих проблем, но к великому сожалению, есть целый набор всяких согласований и регламентов, которые никак от меня не зависят. Я уж не говорю о документах бухгалтерской отчетности, для которых численность работников в 15 человек и в 15 тыс. человек мало чем отличается. И поэтому малое предприятие, помимо основной деятельности, допустим, мелкого металлоремонта, должно еще заниматься бухгалтерией, нанимать соответствующих специалистов. Это непроизводительно. Требуются более простые процедуры взаимодействия города и малого бизнеса, и об этом, кстати, заявлял мэр Юрий Михайлович ЛУЖКОВ, потребовавший упрощения налоговой отчетности для малого бизнеса.

Как видите, еще очень много проблем, и эйфории по поводу успехов быть не должно, необходимо работать дальше. На это и нацелена программа, которую мы обсуждали. В ней достаточно много новаций, много интересного. На реализацию программы выделяется 36 млрд. руб., из которых свыше 6 млрд. из бюджета, остальные внебюджетные. Мне кажется, обновление руководства Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Москвы позитивно сказалось на работе, на поиске новых путей, взаимодействии с федеральными структурами. У нас и с предыдущим руководством департамента были прекрасные деловые отношения, и с теперешним руководством складывается нормальное сотрудничество. Есть одинаковое понимание многих вопросов. Кстати, в ходе обсуждения и Юрий Михайлович Лужков, и докладчики часто упоминали Зеленоград. В частности, Юрий Михайлович побывал на строительстве специализированной территории малого предпринимательства. Этот проект ему очень понравился. Не вдаваясь в детали, Юрий Михайлович отметил, что именно таким путем надо поддерживать малый бизнес. Вспомнил и об опыте работы зеленоградского технопарка, который вырастил целый ряд очень важных и нужных предприятий, работающих в сфере науки и техники.

Так что я надеюсь на плодотворную работу в рамках той программы, которая на Правительстве Москвы была озвучена и принята.

А вот программа развития воздушного такси в Москве не была достаточно продумана. Есть, так скажем, потенциал воздушных перевозок, которые в России совершенно не используется. Недальние перелеты на малых воздушных средствах — тема, которую надо осваивать. Москва взяла на себя роль администратора и занимается этим вопросом, но законодательно, экономически он совершенно не проработан. Юрий Михайлович категорически отверг разговоры о внутригородских перелетах авиатакси. С точки зрения создания инфраструктуры, посадочных площадок, стоимости таких перелетов это нереально. Мэр с экранов телевизоров прямо сказал, что никакой дурак за 1000 долларов не полетит, да еще при всех сложностях регламента полета над городом: для перелета внутри города авиатакси нужно заказать как минимум за сутки, в результате теряется весь смысл. И в шутку сказал: разве что организовать перелеты между Зеленоградом и Москвой.

Записала Т.КУТЫРЕВА