При разработке прогноза учитывалось множест во факторов: позиции мирового и внутреннего рынка, параметры социальной, кредитно-финансовой и налоговой политики России и Москов ского региона. Хотя на заседании высказывались осторожные замечания о сроках планирования, мэр столицы проявил по этому вопросу твердую позицию: перспективы развития любой отрасли надо планировать не на год или два, а на 3 и более лет вперед. Он также высказал мысль, что со временем за основу можно будет взять пятилетку, чтобы острее видеть открывающиеся перспективы и планировать жизнь столицы с учетом всевозможных тенденций и экономических прогнозов. В ближайшие годы предстоит освоить новые положения Бюджетного кодекса РФ. Но, подчеркнул мэр, при формировании бюджетной политики столицы более половины его финансовых активов, как и прежде, будут направлены на социальное обеспечение и поддержку москвичей.

В целом тенденции обнадеживают. Предполагается, что к 2011 году полностью будет погашена проблема с дефицитом электроэнергии.

Правда, и цены на услуги естественных монополистов в сфере ЖКХ возрастут в 2 раза.

Однако рост цен и тарифов для населения к 2011 году прогнозисты предрекают не более чем на 100-120%. Ю.ЛУЖКОВ при этом подчеркнул, что повсеместной 100%-й оплаты за ЖК-услуги вводиться не будет: город по-прежнему не намерен отказываться от субсидирования оплаты за жилье и ЖК-услуги его жителям, особенно малообеспеченным категориям. В предстоящие годы сфера ЖКХ должна решить ряд задач по реализации положений Жилищного кодекса РФ (по созданию ТСЖ, управляющих компаний и т.п.). Также мэр заострил внимание на вопросе проведения капитального ремонта домов. Его позиция однозначна: Москва выполнит свои обязательства по капитальному ремонту жилых домов муниципального фонда, однако эти же обязательства относительно бывших ведомственных зданий должно взять на себя и Правительство России.

Дальнейшее развитие получит транспортный комплекс столицы: среди наиболее крупных проектов — ввод в строй скоростной трассы Москва — Санкт-Петербург, начало строительства 4-го транспортного кольца, завершение строительства нового терминала в аэропорту Внуково и др. Получит развитие ряд приоритетных задач: в области гаражного строительства, организации парковок, будут внедряться ресурсосберегающие технологии, направление экологической безопасности. Продолжит развиваться рынок информационных услуг, потребительский рынок. Причем в качестве одной из мер продовольственной безопасности столицы было названо создание современных высокотехнологичных многопрофильных агрокомплексов. В строительной сфере приоритет будет отдан строительству по государственному заказу, а ресурс столицы — земля, — подчеркнул мэр, сможет быть использован лишь для нужд города. Что касается малого бизнеса, то по-прежнему будут осуществляться мероприятия по поддержке субъектов малого предпринимательства. В целом же число объектов малого бизнеса в ближайшие 5 лет вырастет на 25%.

Особенность предстоящего среднесрочного периода будет в том, что экономике столицы придется жить в условиях падающей динамики мировых цен на сырьевые ресурсы. Поэтому основной упор будет делаться на наращивание объемов промышленного производства и рыночных услуг. Темпы роста основных отраслей экономики столицы позволяют рассчитывать на увеличение валового регионального продукта в 2011 году относительно 2007 года в 1,4 раза. За счет развития новых форм привлечения инвестиций в экономику будет расти частное финансирование, а наиболее перспективным станет государственно-частное партнерство. При этом уровень жизни населения прогнозисты определяют с большим оптимизмом. Показатели безработицы за счет миграционных процессов не должны превысить 0,5% от всего столичного населения. Доходы жителей вырастут на 58%. Средняя зарплата по столице к 2011 году предполагается в размере 37 229 рублей (в 2007-м этот показатель составил 23 374 руб.). Прожиточный минимум через 5 лет приблизится к 7586 руб. (сегодня — 5674 руб.). К 2011 году планируется довести оплату труда в социальной сфере до уровня городской среднемесячной заработной платы. При этом размер пенсий с учетом социальных доплат из городского бюджета также вырастет и будет равен размеру прожиточного минимума. А МРОТ сравняется с прожиточным минимумом уже к 2008 году. К 2011 году МРОТ будет превышать его уже на 28%.

Планы и будущие показатели по многим областям жизнедеятельности столичного мегаполиса вполне перспективны. Однако по одному из направлений присутствует «прогнозный пессимизм»: словно мы уже смирились с низкими показателями роста промышленного производства и малого и среднего научно-производственного бизнеса. Я поднял этот вопрос в своем выступлении на Правительстве Москвы. В прогнозе социально-экономического развития в ряду наиболее важных направлений определена необходимость перехода экономики города на инновационный путь развития, который включает развитие инновационной среды и реализацию проекта ТВЗ «Зеленоград». Но как это сделать, если прогноз роста промышленного производства составляет лишь 112% ежегодно (хотя только в Зеленограде этот показатель уже 126%)? В Москве есть огромные резервы и научно-технических разработок, и технологий, и высококвалифицированных специалистов. Нельзя терять темпы, городу нужны радикальные меры поддержки стимулирования развития инновационного и научно-производст венного бизнеса. Иначе вскоре столица потеряет свой имидж города науки и современных производств. Нужны конкретные шаги. Например, необходимо дать предприятиям инновационной и научно-производственной сферы максимально льготные условия для строительства в Москве. Пример такой практики у нас уже есть: это проект, реализуемый в Зеленограде на основе частно-государственного партнерства — СТМП (более 100 тыс. кв м современных производственных помещений для средних и малых инновационных предприятий). Такие проекты должны стать для столицы системой.

Другой формой стимулирования развития высокотехнологичных производств может стать расширение внутреннего столичного и российского рынков через повсеместное внедрение в город ское хозяйство новых современных информационных систем. Такие примеры также имеются — это автоматизированная система оплаты проезда в общест венном транспорте, социальная карта москвича.

Еще одна мера — поддержка экспортно-ориентированных предприятий, в частности, в патентовании их продуктов.

Кроме того, экстренных мер «спасения» требуют городские НИИ — по моим сведениям, 172 из них уже сегодня находятся в предбанкротном состоянии. А ведь без твердой научной базы можно распрощаться с имиджем Москвы как города науки.

По второй части вопроса о среднесрочном финансовом плане города Москвы на 2008-2010 гг. я также высказал свое предложение. Дело в том, что существующая финансовая структура — Целевой бюджетный фонд развития территории, который в настоящее время включает в себя практически все направления жизни округа, упраздняется. Департамент финансов подготовил возможные варианты дополнительного финансирования бюджета г. Москвы, осуществляемого с окружного уровня (вместо ЦРБ). Но округам пока не ясно, будут ли профинансированы в следующем году все виды расходов, традиционно сложившихся на территории. Не говоря уже о перспективе. А четкость в этом вопросе нам более чем необходима — впереди формирование госзаказа на следующий год.

Остается добавить, что мэр Ю.Лужков поддержал все высказанные предложения.

Записала Н.АЛИМЖАНОВА